广东海洋大学反恐防暴工作应急预案
为了进一步贯彻执行《中华人民共和国反恐怖主义法》等相关法律法规，建立有效的反恐防暴工作机制，确保能够反应迅速、指挥得力、组织协调、妥善处理，保障师生员工生命财产安全，全力维护校园安全稳定。根据《教育系统突发公共事件应急预案》《广东海洋大学处置突发公共事件应急预案》等相关应急预案，结合我校实际，特制定本预案。
一、适用范围
校园（湛江校区、阳江校区）区域范围内发生的暴力、投毒、爆炸、劫持人质等涉恐涉暴事件。
二、反恐防暴工作应急处置体系及职责
学校平安海大建设领导小组内设反恐防暴应急处置工作组，在平安海大建设领导小组的统一领导下，研究制定应对突发性事件对策及工作方案，组织协调各（单位）部门、各工作组开展工作。工作组下设办公室，挂靠在保卫部，办公室主任由保卫部部长兼任。
（一）反恐防暴应急处置工作组
组 长：分管安保工作校领导
副组长：保卫部，阳江校区管理办公室主要负责人
成 员：党政办公室、保卫部、宣传统战部、学生工作部、离退休人员工作部、人力资源部、教务部、研究生院、国际交流合作部、财务部、资产设备管理部、基础建设部、后勤保障部、校工会、校团委、门诊部、现代教育技术中心、阳江校区管理办公室主要负责人，以及各学院党委书记、院长，学校法律顾问。
工作组职责为：
1.指导全校开展反恐防暴的宣传教育、人员培训和演练等工作。
2.发生恐怖暴力事件时，指挥协调各职能小组开展工作。
3.协助配合公安部门等做好恐怖暴力事件的调查等善后工作。
4.负责督促、指导校内各二级单位责任人根据本预案要求，并结合本单位实际情况制定相应的反恐防暴工作应急预案。
（二）任务分工及主要职责
反恐防暴应急处置工作组下设现场处置小组、应急疏散小组、医疗救治小组、交通管控及警戒小组、后勤保障小组、宣传舆情小组、接待联络小组、学生教育疏导小组、教职员工教育疏导小组等九个工作小组。
1.现场处置小组
牵头部门：保卫部
协办部门：人力资源部、学生工作部、资产设备管理部、后勤保障部、国际交流合作部、校团委、离退休人员工作部及相关二级单位
主要职责：
（1）第一时间封锁（保护）现场，及时疏散围观人员，确定现场相关人员信息，视情况对校园或校内区域进行重点管控；
（2）第一时间与公安部门联系，协助公安、消防等专业应急救援机关快速进校处置，并协助查办案件，调查事件原因。
（3）根据现场情况，快速排查可疑人员，并进行重点监控或控制；
（4）落实重点要害部位安全防护措施；
（5）组织教职工和学生志愿队协助参与校园或重点区域管控工作。
2.应急疏散小组
牵头部门：学生工作部
协助部门：保卫部、校团委、人力资源部、研究生院及相关二级单位
主要职责：
（1）负责迅速引导师生有序地向安全区域撤离；
（2）负责维持好疏散到安全区的师生的秩序，做好其稳定情绪和安抚工作。
3.医疗救治小组
牵头部门：门诊部
协办部门：学生工作部、人力资源部、研究生院、保卫部、后勤保障部及相关二级单位
主要职责：
（1）负责事件发生后的医疗救治工作；
（2）负责与校外医疗机构保持密切联系，积极寻求支援。
4.交通管控及警戒小组
牵头部门：保卫部
协办部门：学生工作部、研究生工作部、人力资源部等
主要职责：
（1）组织保卫力量和师生骨干对事件发生地周边有效范围内进行警戒（警戒带）；
（2）对主要路口实施区域交通管制；
（3）劝离围观人员，对警戒区域内人员进行疏散，对可疑人员进行盘查、控制，并登记相关信息；
（4）未经现场指挥员批准，无关人员一律不得进入现场。
5.后勤保障小组
牵头部门：后勤保障部
协办部门：财务部、资产设备管理部、基础建设部、现代教育技术中心及相关二级单位
主要职责：
（1）提供车辆、电力、通讯、网络、食宿等有关必要条件保障，维护学校正常工作、生活秩序；
（2）建立应急物资储备仓库，保障各类应急物资供给；
（3）为事件善后处理和恢复提供必需的保障。
6.宣传舆情小组
牵头部门：宣传统战部
协办部门：学生工作部、保卫部、人力资源部、离退休人员工作部、国际交流合作部、校团委、现代教育技术中心
主要职责：
（1）广泛收集校内外有关舆情，为工作组决策提供参考；
（2）负责校外媒体的接待和联络工作；
（3）负责网上舆情监控与疏导工作；
（4）统一宣传口径，并利用各种宣传媒介积极开展正面宣传；
（5）负责与上级宣传部门和媒体主管部门联系，沟通信息或请求支援。
7.接待联络小组
牵头部门：党政办公室
协办部门：宣传统战部、学生工作部、保卫部、离退休人员工作部、人力资源部、研究生院、国际交流合作部、校团委、校工会、现代教育技术中心
主要职责：
（1）与上级教育主管部门和应急救援机构保持联络沟通，接受和传达上级指令，接待上级应急机构的工作指导；
（2）收集汇总信息，向工作组报告；
（3）根据学校统一安排向上级部门报送信息；
（4）协调学校各相关单位（部门）做好外来进校现场
处置及调查人员的接待工作。
8.学生教育疏导小组
牵头部门：学生工作部
协办部门：国际交流合作部、校团委、研究生院及相关二级单位
主要职责：
（1）及时了解掌握重点学生的思想动态和引发事端的背景因素，掌握深层次、预警性信息；
（2）事件发生时，及时有效地做好学生的教育和疏导、心理辅导工作；
（3）及时与学生家长保持联络，共同做学生思想工作。
9.教职员工教育疏导小组
牵头部门：人力资源部
协办部门：离退休人员工作部、校工会、后勤保障部及相关二级单位
主要职责：
（1）及时了解掌握教职员工的思想动态，掌握预警性信息；
（2）事件发生时，做好教职员工及其家属的思想工作；
（3）引导各相关单位做好教职员工及其家属的教育、疏导和心理辅导工作。
三、现场应急处置程序
学校发生或可能发生恐怖暴力事件时，视其事件性质、严重程度、发展事态、可控制性和影响范围，由事发单位（部门）上报学校归口职能部门的同时，应立即组织应急处置，同时启动本预案。
（一）报警、接警程序
1.报警程序
各单位（部门）或在场人员发现可疑或突发情况后，立即向保卫部、校医院（湖光校区：2383110，霞山校区：2206282，海滨校区：3295034，校医院：2383120，全天候值班电话），必要时要立即拨打“110”、“120”、“119”进行报告，报告基本内容：
（1）准确的位置、事件类型；
（2）报警人的姓名、工作单位、联系方式；
（3）尽可能提供事件现场基本情况。
2.接警程序
接报后应立即做到：
（1）校“110”监控中心立即通知当班保卫力量赶赴现场，第一时间控制（保护）现场、收集证据并开展应急救援行动；校医院医疗救护力量立即赶赴现场并开展救治工作；
（2）校“110”监控中心立即向学校反恐防暴应急处置工作组办公室汇报；
（3）学校反恐防暴应急处置工作组办公室报告该组组长，并根据相关指示通知各相关单位（部门）负责人立即开展现场处置工作。
（二）现场处置程序
1.先期处置
现场指挥员组织保卫力量和师生员工骨干疏散围观人员，第一时间对现场进行控制；组织医疗人员抢救伤员。必要时对校内部分区域进行临时交通管制。
（1）涉暴力、挟持事件。如没有伤及人员，应劝说施暴人放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为。如已伤及他人，应立即牵制施暴人，并即刻抢救伤员，如条件允许，应以适当方式制止，如不具备条件，尽量想办法牵制、控制，等待公安或其他专业队伍到场后处置。注意收集证据、保护证人。
（2）涉投放有毒物质事件。如发现投放有毒物质，应妥善稳控有关涉事人员，立即保护好现场,等待公安机关和卫生部门赶赴现场处置。如有毒物质蔓延，应立即疏散人员至安全地点。
（3）涉易燃、易爆、危险品事件。如发现易燃、易爆、危险品，立即采取隔离措施，疏散人群至安全地带，严禁随意进出现场。加强事件现场管控，等待公安专业排爆、消防力量或其他专业人员处置。
2.启动事件应急预案
事件发生后，学校反恐防暴应急处置工作组根据事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，立即启动应急预案，各工作小组第一时间赶赴现场，并按其相关职责启动工作。
3.应急结束
当事件现场得以控制，隐患消除后，经工作组确认和批准，应急救援队伍撤离现场，应急行动结束。
四、相关工作
（一）加强教育培训
积极推进反恐防暴知识进课堂，开展科普教育和法治宣传教育活动。要经常性开展反恐防暴演练活动，提高应急处置人员的实际操作能力，提高广大师生的应急避险技能。
（二）加强队伍建设
加强校内安保队伍建设，强化管理、培训和演练，提高队伍应急处置能力和水平。加强警校协同联动，积极为应急处置提供决策咨询和技术支持。
（三）加强技防建设
建立健全校园110报警及监控中心功能及管理，强化校门及校内重点部位监控及报警设施建设。进一步完善集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系，提高校园安全防控能力、应急处置技术能力和科技水平。
（四）加强物资保障
做好应对涉恐涉暴事件的人力、物力、财力准备。在事件发生后，要全力做好处置人员和事件参与师生的必需生活、医疗救助、通信、交通运输等后勤保障工作，确保处置工作顺利进行。
五、其他
本预案自发文之日起施行，由广东海洋大学平安海大建设领导小组办公室制定，并负责解释。
